《国际形势黄皮书》对11个国家的综合国力进行了分析评估,评估的指标体系包括领土与自然资源、人口、经济、军事、科技五个直接构成要素,以及社会发展、可持续性、安全与国内政治、国际贡献四个影响要素。11个国家的综合国力排名顺序为:美国、日本、德国、加拿大、法国、俄罗斯、中国、英国、印度、意大利、巴西。
黄皮书指出,美国作为超级大国,具有多方面的优势,与其他国家相比,不在一个档次上。美国除了在社会发展、可持续性和安全与国内政治三项上得分较低外,在其他项目上都居于前列。其中,经济、军事、科技和国际贡献四项都居第一位,资源居第二位。特别是美国的军事力量,如果评估其先进程度,那么领先优势就更大了。
日本作为总排名第二的国家,除了领土与资源、人口这两项得分极低,军事力量较弱之外,其他项目都位居前列。由于本报告对军事力量的评估只计算了量的指标而没有考虑质的因素,而日本军事力量具有典型的少而精的特点,因此日本的军事地位实际上也应比现在的排位更高。
俄罗斯与中国排名居中游,分列第六、第七,是因为多数项目的评估得分居下游。俄罗斯的长项是领土与资源,中国的长项是人口。俄罗斯与中国在军事上分列第三、第二,主要是因为军队人数多,装备数量大,且军费能排在中上游。不过,从整体上看,两国军事装备(特别是常规武器)的现代化程度是落后于西方发达国家的,与美国更是相距甚远。中国人口众多,尽管能够提供充足的劳动力,但基数过大也是明显的问题,而且中国现在已经出现了老龄化的问题。就弱项而言,两国都很多,这些都是在未来发展中需要关注的方面。